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环保设施及废物资源化利用项目运作模式的应用

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来源: 作者: 2018-10-24 10:52:52

摘要:钢铁行业环保设施及废物资源化利用项目运作呈现模式、投资、结构多元化的局面。BOO模式因兼顾企业和专业公司双方利益并充分发挥各自优势,正逐渐被更为广泛的采用。企业和专业公司共同出资成立项目公司,以BOO模式投资、建设、运营环保设施及废物资源化利用项目最利于实现企业和专业公司合作共赢,最利于实现项目价值最大化。

关键词:环保设施;资源化;项目运作模式

1引言

钢铁行业是国民经济的重要基础产业,是技术、资金、资源、能源密集型产业,而我国金属行业在快速发展的过程中凸显出能源和环境压力大、节能减排任务重的局面。近几年伴随国家政策的支持及环保行业的发展,环保设施及废物资源化利用项目运作模式选择呈现模式、投资、结构多元化的局面,而其中BOO正逐渐取代BOT成为主流模式。本文分析的重点是以BOO模式运作环保设施及废物资源化利用项目的案例及其优势。

2BOO模式的简介

2.1BOO模式的概念

BOO(Build-Own-Operate)即“建设-拥有-经营”,是一种正在推行中的全新的市场化运行模式,即由投资者投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等全部工作,建成资产的产权归属为项目专门设立的项目公司,而由授权方负责宏观协调、创建环境、提出需求。

2.2BOO的特征

在这一模式中项目公司实际上成为建设、经营某个特定基础设施而不转让项目设施财产权的纯粹的公司制企业。其在项目财产所有权上与一般公司相同,但在经营权取得、经营方式上与BOT模式有相似之处,即项目主办人是在获得授权方授权、在事先约定经营方式的基础上,从事基础设施项目投资建设和经营的。

目前BOO逐渐取代BOT成为主流模式。

2.3BOO的派生形式

TOO(Transfer-Own-Operate)模式,即由投资者投资收购已建成的项目并承担项目的运行、维护、培训等工作,资产的产权归属为项目专门设立的项目公司,而由企业负责宏观协调、创建环境、提出需求。

TOO模式适用于已建成项目,较BOO模式减少了建设环节,增加了资产收购和尽职调查,因投资运营方与工程设计建设方分离,易导致项目运作过程中的分歧,操作较复杂。

2.4BOO模式的优势

采用BOO模式来运作环保设施及废物资源化利用项目具备如下优势:

(1)充分享受政策支持。企业自行投资建设运营环保设施及废物资源化利用项目,因项目仅是企业配套设施,将无法享受国家针对环保及废物资源化利用项目的相应政策支持。而采用BOO模式运作,成立的项目公司作为独立的企业法人,以环境保护和废物资源化利用为主业,将能充分享受以上政策优惠。另外,一些优秀的专业公司作为项目的投资方,同时也是国内环保设施及废物资源化利用领域政策、标准的制订者或参与方,能够准确掌握政策趋势,并可能为项目争取新的扶持政策。

(2)克服企业财源短缺、资金不足等问题。受国家宏观调控政策的影响,国内部分企业因近年基础建设投入增大及产品市场原因导致资金周转困难,而融资因产业政策限制又无法满足需求,引入投资方共同投资,将有利于减轻企业的投资资金压力。

(3)企业可集中精力经营主业。环保设施及废物资源化利用项目作为企业的配套项目,企业一般情况下也不会抽调中坚力量从事项目运营。引入专业的投资方,将简化企业管理流程,减轻企业管理负担,企业可集中精力经营主业。

(4)可依据项目需要,灵活引进战略投资方。环保设施及废物资源化利用项目从投资建设运营一直到最终的产品销售,环节多,链条长,难免遇见经营、市场方面的难题,BOO的模式因投资方可实现多元化,便于引入战略投资方,解决项目实施中的难题。

(5)充分调动投资各方积极性,利用各方优势。因项目以项目公司为载体进行公司化的运作,BOO的模式将能调动股东各方的积极性,充分发挥各自优势,实现项目收益的最大化。

(6)投资建设运营主体统一,责任明确。企业自行投资建设运营的项目,大多采用EPC模式委托建设,因项目的建设方和运营方不统一,导致实际运行过程中责任的相互推诿。BOO模式下投资建设运营主体都是项目公司,且完全依靠专业公司技术实力,责任明确。

(7)确保应用先进的工艺技术及技术的不断更新换代。优秀的专业公司通常都拥有自己的研发团队,并将在研发基础上不断升级项目工艺、产品技术,从而提高效率,增加收益。

(8)加强监管力度。因为在BOO模式中,企业也参与投资,从而实现项目公司日常经营及财务透明。项目公司将受到企业和环保部门的双重监管,彻底改变了原先企业污染防治完全由环保部门监管的单一方式,从而使企业污染防治工作将得到更加有效的落实。

(9)专业化运营管理。专业化的运营管理不仅需要良好的硬件,更需要经验丰富的专业技术人员和科学的管理体系。而实际上,对企业来说,环保并非主业,相关工艺技术、管理机制的缺乏在所难免,仅仅依靠自身通过慢慢摸索来提升项目的管理水平、改善运行现状会存在一定困难,且效率低、成本高,同时在内部检查和考核方面还存在诸多障碍。而专业的管理团队和先进科学的管理体系正是专业公司的优势所在。

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