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岳阳市2016年环保行业扶贫实施方案的

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来源: 作者: 2019-01-12 22:20:33

岳阳市2016年环保行业扶贫实施方案

为认真贯彻落实《岳阳市精准扶贫三年()攻坚行动方案》,整合相关资源,全力推进精准扶贫。根据市委、市政府2016年度工作重点和目标管理工作要求,特制定本方案。

以坚持实施精准扶贫战略为目标,以2016年中央扶贫工作会议精神为指导,以突出改善贫困村贫因人口的生存和发展为重点,完善农村必要的环境基础设施,转变扶贫方式,突出精准发力,确保全面稳定脱贫,在稳定增加贫困人口收入的同时,更加注重 两不愁,三保障 (不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全保障)。坚持 政府主导、部门联动、属地管理、全民参与、标本兼治、疏堵结合、综合治理、注重长效 的原则,采取突出重点扶持、加速产业发展、项目资金倾斜、完善配套设施、强化基层基础管理等综合措施,彻底改善贫困村基础设施薄弱、产业发展滞后、公共服务供给不足、贫困人口生活保障困难的现状。

以市环保局制定的行业三年扶贫规划为指南,整合中央及省、市环保专项资金,重点向省级贫困村和贫困人口倾斜,实现贫困村和贫困人口的 双提高、双提升 ,即通过完善农村必要的环境基础设施,提高贫困村的环境质量,提升贫困人口的人居环境水平。通过产业帮扶和支持,提升贫困村的产业发展后劲,提高贫困人口的收入水平。

1、瞄准目标,做好精准识贫和精准施策。精准扶贫的根本是找准贫困人口。要按照精准扶贫的工作要求,把真正的农村扶贫对象甄别出来,并了解其致贫原因,掌握帮扶需求,明确帮扶。要充分利用贫困人口的建档立卡成果,制订规划和过硬的措施,切实将资源和资金向贫困人口倾斜。在继续澄清底子的基础上,把措施落实到具体人头上,紧紧围绕贫困村贫困人口 两不愁,三保障 的目标,一户一户解决,做到因时制宜、因人制宜,因地制宜,不打糊涂仗。进一步细化政策措施,在改善民生、精准扶贫上加大力度。按照市委、市政府制订的三年贫困地区、贫困人口如期脱贫的目标任务,统筹贫困村地理优势和行业扶贫优势,系统谋划、扎可实推进环保扶贫工作,集中力量攻坚克难,积极推进精准脱贫工作。

2、转变观念,加强产业帮扶指导。消除贫困根本上要依靠产业,要在产业扶贫上做出积极探索,以当地产业和生态资源为依托,实现多种渠道创收增收,激发贫困农民脱贫致富的积极性。把精准扶贫的重点放在引导开发主导产业。贫困村场要依托独特的自然资源,大力开发农产品及林产品等各类特色农业或生态旅游产业,培育好示范,通过典型引路,开发主导产业,帮助农民挖掘发展潜力,向农民传输先进的发展理念和路径,充分利用当地优势、特色资源、产业基础,把各地的优势和特色做大做强。要为贫困村培育产业做好产前、产中、产后涉及环境保护的服务,加强政策对接,积极争取项目,促进产业发展。着眼于选好扶贫措施,从单纯给钱给物解一时之困的扶贫方式中解脱出来,走 造血式 开发式 扶贫的路子,实施精准化扶持、针对性开发、动态化管理,

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帮助贫困户断掉穷根、开掘富源。

3、突出重点,完善必要的环境基础设施。各县市区环保部门在推进环保行业扶贫上要突出以改善贫困村人居环境和生活水平为重点,要走出贪大求上逐新的思想误区,不搞所谓的形象工程、面子工程,从 大水漫灌 变为 精准滴灌 ,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。要从当前农村存在的实际困难和问题出发,完善必要的环境基础设施,要急群众之所急,想群众之所想,获得广大群众的积极响应和支持,让贫困群众有真正的获得感。在加强环境基础建设方面,以垃圾、污水、饮用水源保护、农村面源污染治理为主要内容,重点解决贫困村垃圾污染和饮用水源保护问题,改善人居环境,引导农户设置垃圾收集箱,农(居)民住宅房前屋后环境整洁。污水处理设施建设坚持从实际出发,尽力而为,量力而行。加强以化肥、农药、农膜污染为主的农业面源污染防治,保护农村生态环境,做好绿色可持续发展。

4、绿色发展,加强贫困村环境监管和监测。各县市区环保部门要主动作为,积极为贫困村提供环保咨询和环境监测、监察服务。县市区环境监测站,要积极重点开展以村场集中式饮用水水源水质监测为重点的常规监测,确保贫困村群众的饮用水安全,并及时公布监测区域内农村水环境信息,让群众喝上放心干净的饮用水。环境监察部门要加强贫困农村环境污染隐患排查,确保城市工业污染源不向农村转移,特别是对贫困人口和贫困村分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区加强重点排查。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,必须坚持做到扶贫开发和环境保护相统一,让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠。必须坚持生态发展红线,防止以牺牲生态环只要在我心身透支时境来换取当地经济的发展。

5、编制规划,完善行业帮扶方案。将行业扶贫任务结合我市农村环境综合整治、环洞庭湖环境综合治理项目及生态环境保护项目的任务分解落实到各相关部门。县市区环保部门要承担环境保护综合监管工作,加强目标制考核。做到分工明确,落实。环保行业扶贫实施方案需结合整县推进农村环境综合整治项目和 十三 规划的环洞庭湖环境综合治理项目的实施进度合理安排,整合资金,制订具体的实施计划,作为项目实施进度后期考查和考核依据。

1、加强组织领导。中央 十三五 规划中明确提出了扶贫工作是地方各级党委、政府的第一要务和最大的民生工程,为积极响应和落实市委全力打好扶贫攻坚战的工作部署和要求,在认真抓好驻村帮扶工作的基础上,我局将进一步加强行业扶贫工作的领导,由党组、局长王文选同志负总责,担任行业扶贫工作领导小组组长,党组、副局长余岳良、副局长李石六、总工程师程育芝、纪检组长周兴为副组长,其他局班子成员为领导小组成员,张明同志担任扶贫工作的总联络员。局办公室、规划财务科、自然保护科、污染防治科、纪检监察室、监测科、监察支队、监测中心等相关单位要按各自职责做好行业扶贫方案规划的编制、项目资金的调度、项目的实施、项目的检查验收等工作。各县市区环保部门要明确环保行业扶贫的分管领导和具体承办人,分管负责人担任各县市区的行业扶贫的联络员,切实做好行业扶贫资金项目实施的调度、协调和监督。

2、整合用好资金。要把争取扶贫资金和扶贫项目作为搞好行业扶贫工作的重中之重,积极争取国家和省对我市农村环保投入的支持,重点依托中央及省下达的农村环境综合整治项目资金,扩大对全市412个省级贫困村的覆盖面,集中财力办大事,做大扶贫资金总量,提高资金使用效益。要利用我市已列入国家环洞庭湖综合治理实施项目资金安排计划的机遇,把贫困村贫困人口精准扶贫工作和贫困村的农村环境整治工作重点纳入到全省农村环境整治整县推进和中央环洞庭湖综合治理项目中,积极争取扶贫资金和项目。今年市局将继续增加农村环保投入,做到环保专项资金使用上对贫困村和贫困人口重点倾斜,确保贫困村农村环境综合整治能得到根本改善,贫困人口的收入有所提高。

3、严格监管考核。为了确保贫困村环境整治项目建设取得实效、环保行业扶贫任务如期完成。在加强资金和项目管理方面,将对项目和资金全程加强监管,包括建立健全项目督查考核制度,由相关科室定期开展现场督查和调度工作,项目完成后及时开展考核验收等。加强对行业扶贫资金管理使用和项目实施情况的跟踪检查,防止和杜绝各类违纪违规问题的发生,确保扶贫资金发挥出最大的经济效益。要加强行业扶贫目标管理考核,将结合市扶贫领导小组考核行业扶贫的考核办法,针对考核减贫成效、精准识贫、精准帮扶和扶贫资金投入使用等四个方面制定专门的环保行业考核细则,考核结果纳入市环保系统服务 一极三宜 江湖名城目标管理考核的重要内容。对重视程度不够、措施不力(他开玩笑说、进展缓慢的,给予通报批评,对不作为的将视情节对有关人员进行追究。

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